墨竹工卡县双重预防体系建设方案

一、引言

墨竹工卡县作为拉萨市的重要县域，拥有丰富的资源和多样的产业。随着经济的不断发展，安全生产的重要性日益凸显。为了有效防范和遏制各类安全事故的发生，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系（以下简称“双重预防体系”）成为保障墨竹工卡县人民生命财产安全、促进经济社会持续健康发展的必然选择。

二、双重预防体系的目标

1. 建立完善的安全风险分级管控机制，全面辨识各类安全风险，科学评估风险等级，制定并落实有效的风险管控措施，将安全风险控制在可接受范围内。

2. 构建高效的隐患排查治理体系，及时发现和消除各类安全隐患，形成隐患排查、治理、验收、销号的闭环管理，杜绝隐患演变为事故。

3. 提升全县各行业领域的安全生产管理水平，增强从业人员的安全意识和风险防范能力，营造良好的安全生产氛围。

4. 建立健全双重预防体系的长效运行机制，不断完善和优化体系建设，确保其持续有效发挥作用。

三、实施步骤

（一）安全风险分级管控

1. 风险辨识

• 组织全县各行业领域的企业、单位，依据相关法律法规、标准规范和行业特点，对生产经营过程中的各类危险因素进行全面、系统的辨识。例如，在非煤矿山领域，要对开采工艺、设备设施、作业环境等方面的风险进行细致排查；在建筑施工领域，要关注高处作业、施工用电、起重机械等风险点。

• 采用多种风险辨识方法，如安全检查表法、工作危害分析法、故障树分析法等，确保风险辨识的全面性和准确性。

• 建立风险清单，详细记录辨识出的风险点、风险类型、可能导致的事故后果等信息。

2. 风险评估

• 依据风险辨识结果，选择科学合理的风险评估方法，对每个风险点的风险程度进行评估。可以采用风险矩阵法、作业条件危险性分析法等，确定风险等级。

• 将风险等级划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个级别，明确不同级别风险的管控主体和管控要求。

• 对重大风险和较大风险进行重点管控，制定专项风险管控方案，明确管控措施、责任部门和责任人。

3. 风险管控

• 根据风险评估结果，制定并落实相应的风险管控措施。对于高风险区域和作业环节，要设置明显的安全警示标识，加强现场管理和作业监护。

• 建立风险管控台账，定期对风险管控措施的落实情况进行检查和评估，及时发现并纠正存在的问题。

• 加强对风险的动态管理，及时根据生产经营条件的变化，对风险进行重新辨识、评估和管控。

（二）隐患排查治理

1. 隐患排查

• 制定隐患排查计划，明确排查的时间、范围、内容和方法。隐患排查要覆盖全县各行业领域的所有企业、单位和场所，包括生产经营场所、设备设施、作业环境等。

• 组织开展日常隐患排查、定期隐患排查、专项隐患排查和季节性隐患排查等多种形式的排查活动。日常隐患排查由企业、单位的基层员工负责，定期隐患排查由企业、单位的安全管理部门组织实施，专项隐患排查和季节性隐患排查根据实际需要由相关部门统一组织开展。

• 建立隐患排查清单，详细记录排查出的隐患信息，包括隐患的位置、类型、具体表现、可能导致的事故后果等。